一 、 严重暴力恐怖犯罪的界定

暴力犯罪是最为原始 、 古老的犯罪类型之一 。 在犯罪学 史上 , 最早提出 “ 暴力犯罪 ” 概念的是以实证主义为理论基础 的意大利的犯罪学家加罗法洛 (Rattaelega Rofalo ) , 他在其 《 犯罪学 》 一书中 , 将犯罪人分为自然犯罪人和法定犯罪人 , 自然犯罪人又分为典型的罪犯 、 暴力犯 、 缺乏正直性的罪犯 和淫荡的罪犯 。 

世界卫生组织对暴力的定义是“ 蓄意运用躯 体的力量或权力 , 对自身 、 他人 、 群体或者社会进行威胁性伤 害 , 造成或极有可能造成损伤 、 死亡 、 精神伤害 、 发育障碍或 权益剥夺 ” 。 而暴力犯罪 , 在刑法领域里不论是西方学者还 是我国的学者在对犯罪进行类型划分时 ,都不曾将犯罪划分 为暴力犯罪与非暴力犯罪 。 暴力犯罪不属于特定的刑法术 语 , 不是刑法中的一个独立罪种 , 而是所涉及的一类犯罪行 为的总称 。 所谓暴力犯罪是指使用暴力手段或以强暴手段 相威胁 , 以特定的或不特定的人或物为侵害对象 , 蓄意危害 他人人身 、 生命 、 财产安全和社会安全 , 造成严重后果的攻击 型犯罪行为 。 一般来说 ,暴力犯罪通常可以分为两类 , 即狭 义的暴力犯罪和广义的暴力犯罪 。 狭义的暴力犯罪指侵犯 他人人身权利和财产权利 , 并造成严重后果的攻击型犯罪 。 杀人罪 、 伤害罪 、 强奸罪和抢劫罪等通常被认为是狭义暴力 犯罪的典型形态 。 此外 , 爆炸 、 武装劫持 、 武装贩毒 、 武装走私 、 聚众械斗 、 组织暴乱 、 纵火等则是使用更凶恶的暴力手 段 ,造成更严重的暴力行为 , 也属于狭义的暴力犯罪 。 广义 的暴力犯罪是指犯罪手段包含有暴力因素的一切犯罪行为 , 不仅指已经实施了暴力的犯罪而且也包括以暴力相威胁而 达到目的的犯罪 。 同时从刑事实体法角度来看 , 所谓 “ 暴力 ” 即直接或者借助自然 、 物理之力对他人人身的自由权 、 健康 权 、 生命权施加强力打击或者强制行为 , 其范围不仅包括捆 绑 、 拘禁 、 殴打 、 伤害 、 杀害 、 决水 、 爆炸等有形力 , 亦应包括施 行催眠 、 麻醉 、 用酒灌醉等无形力 , 而暴力的程度则不仅包括 对他人人身自由 、 健康或者生命造成损害 , 也包括尚未对他 人人身安全造成损害 ,但对他人人身安全构成危险 。 同时 , 近年来恐怖主义这种非传统领域的安全威胁正在成为国际 社会面临的一个越来越严重的挑战 , 这不仅是中国面临的问 题 ,世界上其他国家也同样面临这样的问题 。 

二 、 严重恐怖暴力犯罪的定性

何谓严重暴力犯罪案件 ? 传统的暴力型案件主要是指 杀人 、抢劫 、 伤害 、 强奸 、 放火 、 爆炸 、 劫持 、 绑架这八大类 , 亦 指组织 、 领导 、 参加恐怖组织罪及组织 、 领导 、 参加黑社会性 质组织罪 。 公安部为了侦破严重暴力案件的一致性和准确 性 ,对严重暴力案件列入了统计项目 , 规定具体 、 统一的立案 标准 , 并根据刑法及其他有关法律 、 法规的原则规定和公 由以上的地方政策法规可以看出 , 大多地方政府已将煤 炭托管作为整合煤炭资源 、 提高安全生产效率的一种行之有 效的方式 。 但地方对于煤矿托管的形式 、 对象 、 条件 、 责任界 定 、 法律程序等的规定各有千秋 , 没有形成统一的标准 , 使得 外地企业在实行煤矿托管时面对地方政策规定不同 , 遇到托 管程序困难或繁琐的问题 。 国家应当针对多地立法混乱 , 无 统一标准的现象加强对于煤炭托管的立法 , 形成一套完备的 煤炭托管指导方案 , 促进煤矿安全生产的进一步发展 。